刘成良:脱贫攻坚收官之战如何打?

刘成良:脱贫攻坚收官之战如何打?
【文/观察者网专栏作者 刘成良】2020年是脱贫攻坚收官之年。5月22日,第十三届全国人民代表大会第三次会议在京举行,李克强总理在政府工作陈述中指出:“上一年三大攻坚战获得要害开展。乡村贫穷人口减少1109万,贫穷发生率降至0.6%,脱贫攻坚获得决定性效果。”其一起表明:“脱贫是全面建成小康社会有必要完结的硬使命,要坚持现行脱贫规范,强化扶贫行动履行,保证剩下贫穷人口悉数脱贫,健全和履行好返贫人口监测帮扶机制,稳固脱贫效果。” 国务院总理李克强作政府工作陈述(图/新华社) 在党和国家以及全国人民的共同努力下,我国的脱贫攻坚获得了引人注目的成果。除了政府陈述中提及的数据,到5月17日,全国22个省区市也已有780个贫穷县脱贫摘帽,国扶办也加强了对仅剩52个贫穷县的挂牌督战。尽管出人意料的新冠疫情对各项事业均形成了不小的冲击,给脱贫攻坚也带来了新的困难和应战,可是现在看来并没有改动国家对处理“两不愁、三保证”问题的决计和决计——脱贫攻坚的方针使命不会改动,决不因疫情而留下“锅底”;现行扶贫规范不会改动,既不下降也不提高;打赢脱贫攻坚战的时刻节点不会改动,既不推延也不提早。国家经过多种方针保证了农人的土地承揽运营权和宅基地使用权的长时刻安稳,从而为农人的生计和开展筑牢了保证底线。与此一起,新农合、新农保以及免费义务教育等民生保证方针的不断完善,经济的继续健康开展,使得农人可以依据家庭劳作力分工,到商场上自在择业参加社会劳作,而收入来历的多样性使得农人家庭开展在商场经济下愈加具有耐性,在寻求更好开展的方针时不用忧虑失掉底线保证。在此根底上,国家不断强化对欠发达区域的支撑力度,以精准扶贫方针为中心的扶贫系统完结了对行政系统与社会系统的深层发动,很多的资源和人力投入到了底层社会的反贫穷奋斗中,为完结全面小康奠定了重要根底。脱贫攻坚所获得的成果尽管众所周知,可是在新冠疫情对经济和社会发生严重影响的布景下,方针履行中存在的一些问题和应战依然不容忽视。尤其是在完结全面小康社会的重要关口,更应该审慎保险地处理好当时存在的问题和潜在危险。结合曩昔各个当地精准扶贫方针履行过程中存在的遍及问题,以及当时阶段经济形势对脱贫攻坚的影响,笔者以为脱贫攻坚收官之战,还应该留意以下五个方面的问题。 干部造访底层,了解实际情况(材料图/新华社) 一是村庄团体经济的增加泡沫与实在底色问题。 村庄团体经济的健康开展不只有利于带动农人脱贫致富,并且也有利于村庄社会的有序管理。可是,村庄团体经济的开展归根到底仍是商场问题,其在开展过程中长时刻存在着以下几个方面的窘境:其一,大多数村庄在分田到户时期现已将团体资源和财物悉数分给了农户,团体空壳化是长时刻实际,开展缺少依托;其二,团体经济开展的主要使命由两委干部承当,而两委干部主要是兼职干部,其自身还要承当政府自上而下搬运的很多管理使命,带领开展团体经济的才能和时刻都比较有限;其三,关于大多数一般农业区域而言,工业开展缺少特征,盲目上马项目很简单形成过度供应而引起的区域商场饱满。以西南某省为例,2/3以上的贫穷村没有村级团体经济收入,团体经济组织机构不行健全,运营管理人才匮乏,开展团体经济的使命急迫而艰巨。尽管如此,因为脱贫攻坚设定了村庄团体经济的方针要求,当地政府为了完结使命,只能盲目地敦促当地上马项目,乃至有的当地政府为了村级团体经济收入可以到达每年5万元以上的方针,经过多种途径给予村庄几十、上百万元的资金支撑。为了完结查核方针,一些短期开展起来的项目尽管可以保证在脱贫攻坚查核和检验期内完结团体经济收入增加,可是其开展的可继续性依然存有很大疑问。而有的则是将资金投入到光伏发电范畴,在国家方针继续补助下,这些项目可以保证必定的收益空间,可是其条件是国家新能源补助方针不下降,且设备长时刻保持安稳,不然很难盈余。不只如此,因为光伏项目投入大,产出较少,项目投入也面临着难以回本的问题。还有的村庄忧虑运营失利而赔本,则将政府给予的补助用于购买商铺租借,到达继续收益的方针,这种操作方法不只与国家方针初衷相违反,并且也简单繁殖村干部糜烂等问题。因而,打好脱贫攻坚收官之战,要实在警觉团体经济开展的增加泡沫问题,不能为了合格而不吝血本、忽视经济开展规律的盲目投资,以及敦促缺少商场运营经历的村两委干部在团体经济开展道路上冲锋陷阵。更应该留意,国家在给底层投入很多资源的一起,更要建立好财务监督系统,防治微糜烂影响资金投入绩效和政府公信力。

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